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人才工作要在解放思想創新機制上增活力

來源:邵陽新聞網 作者:李雯 2019-08-19 10:35

創新是第一動力、人才是第一資源,人才的創新能力和創新動力,來自人才發展體制機制,這也是“機制活、人才興”的道理所在。

爲政之要,惟在得人。深化幹部人事制度改革,是政工人事部門解放思想的重要體現,是加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平的客觀需要。建立起科學規範、充滿活力、有利於優秀人才脫穎而出的用人機制,是深化幹部人事制度改革的關鍵,對搞活幹部管理、實施人才強國戰略具有十分重要的意義。

一、建立競爭擇優的用人機制,疏通幹部的“上”與“下”

幹部的選拔工作必須與着力提高黨的執政能力這個任務相適應,與構建社會主義和諧社會建設這個大環境相適應。

一是建立“重才”與“重德”相結合的人才選拔機制。“才”,反映一個人的學識水平和處事技能;“德”,體現一個人的政治素養和道德水準。要按照“擇天下英才而用之”的目標要求,努力克服重才輕德或重德輕才的用人傾向,堅持以德爲先,惟纔是舉,把品德、知識、能力和業績作爲衡量人才的主要標準,以“才”來衡量幹部的水平高低,以“德”來衡量幹部的品行好壞,不斷創新選賢任能的競爭機制。既要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔上來,又要把那些沒有爲官之德,沒有真才實學,既不能爲黨分憂又不能爲民解難的“南郭先生”從領導崗位上拉下馬去,形成賢者上、平者讓、庸者下的良性競爭機制。

二是建立“定性”與“定量”相結合的政績評價機制。政績是一名幹部工作能力和努力程度的重要標誌。憑政績用幹部本身沒有錯,關鍵是要看這些政績是怎麼來的,是腳踏實地“幹”出來的,還是虛報浮誇“吹”出來的。要建立科學有效的幹部政績考覈評價機制,採取定量與定性相結合的辦法,科學考察幹部政績的內在質量,既要考覈幹部看得見、摸得着、統得準的“顯績”,又要考覈幹部打基礎、增後勁、利發展的“潛績”。要對那些堅持以民爲本、真抓實幹、注重長遠的“實功”型幹部優先提拔重用,要使那些光練“唱功”不幹實事、弄虛作假的幹部成爲“淘汰產品”。

三是建立“公推”與“公評”相結合的幹部考察機制。要試行幹部的“政績”、“政潔”、“政誤”三個公示,並採取有效措施提高羣衆參與評判的主動性和積極性,不斷提高幹部考察的準確度。要進一步擴大幹部考察工作的覆蓋面,實現幹部考察的“三個延伸”,即把考察的觸角逐步從幹部的工作圈向其社交圈、生活圈延伸,從幹部的工作單位向其所掛點的單位企業、蹲點的鄉鎮村組、居住的鄰里街坊延伸,從“八小時以內”的工作表現向“八小時”以外的主要動向延伸。把羣衆滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作爲幹部“上”與“下”的分水嶺。

二、建立合理交流的用人機制,激活幹部的“進”與“出”

“戶樞不蠹,流水不腐”。推進幹部交流是深化幹部人事制度改革的重要內容,也是實現幹部管理科學化的重要體現。要進一步加大幹部交流的力度,建立能進能出、合理流動的用人機制。

一是把握中心,突出“三個重點”。要全面把握幹部交流的重點方向、重點對象和重點領域。堅持把黨政領導幹部以及身處管人、管錢、管物、執法執紀等重要部門的幹部作爲重點,推動幹部交叉任職、輪崗換崗和易地交流。要加大貧困地區與發達地區之間、冷門崗位與熱門崗位之間、基層單位與上級機關之間的雙向交流力度,通過暢通幹部的“進”“出”渠道,增強幹部的危機意識,促進人才的培養鍛鍊,優化班子的整體功能,保持單位的工作活力。

二是把握關鍵,突出“三個結合”。推進幹部交流,關鍵在於建立健全激勵保障機制。首先要把交流與培養使用幹部結合起來。對交流到艱苦地區、艱苦崗位接受鍛鍊,並且能夠很快進入角色,在當地作出較大貢獻的幹部要高看一眼,厚愛一層,快用一步。其次要把交流與保障服務結合起來,切實解決他們的後顧之優,保證幹部交流工作有序進行。第三要把交流與糾正用人上的不正之風結合起來。

三是把握方向,突出“三個配置”。推進幹部交流的出發點和落腳點就是要實現人與事、人與崗、人與人的優化配置,最終達到人事相宜、人崗相適、人人相洽的目的。這就要求我們進行幹部交流時,在深入調查研究、充分摸準實情的基礎上,根據工作需要和人才素質情況進行合理搭配,儘可能做到“按需分配”,實現幹部與崗位之間的最佳組合。

三、建立民主公開的用人機制,把準幹部工作的“統”與“放”

實現幹部工作上的“統”、“放”結合,是解決幹部能上能下、能進能出問題的重要措施,也是克服用人上的不正之風的有效途徑。

一是堅持在黨管幹部原則上“統”,在更新用人觀念上“放”。堅持黨管幹部的原則是幹部工作高度政治性的重要體現,任何時候都不能動搖。堅持黨管幹部的原則,並不是去“管死”人才、限制人才、排斥人才,而是通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務,去用活人才、解放人才和凝聚人才。因此,必須進一步解放思想,做到不拘一格選人用人。當然,用人觀念上的放開並不等於放手不管。幹部的選任必須在黨的領導下進行,必須接受人民羣衆的有效監督。

二是堅持在按章辦事上“統”,在優化人才環境上“放”。要始終把《黨政領導幹部選拔任用工作條例》作爲幹部工作的根本規範,無論在什麼時候、什麼情況下,都必須堅持好、落實好。要始終把《黨政領導幹部選拔任用工作條例》作爲我們選人用人的行動指南,嚴格按章辦事,不能有絲毫疏漏。與此同時,我們要進一步放寬選人用人的視野,拓寬選人用人的渠道,以營造選賢任能的政策環境吸引人,以營造人盡其才的創業環境聚集人,以營造安居樂業的生活環境留住人,以營造積極向上的社會環境愛護人,從而形成人才上的“磁場效應”,爲黨的的事業吸納、聚集更多的優秀人才。

三是在堅持黨性原則上“統”,在疏通監督渠道上“放”。幹部選任是項政治性很強的工作。一方面必須做到堅持選拔任用原則不動搖,嚴格選拔任用標準不走樣,遵守選拔任用程序不變通。堅持任人唯賢,公道正派。另一方面要堅持羣衆路線,暢通民主監督的渠道,形成多層次、全方位、強有力的監督體系,把幹部選任工作置於黨和人民羣衆的有效監督之下,不斷提高幹部選任工作的透明度。同時要建立健全乾部推薦責任制、幹部考察責任制和用人失察失誤責任追究制,堅持以好的作風,選作風好的人,防止選人用人上一切形式的不正之風。

(作者:邵陽市新寧縣廣播電視臺 李雯)